Systemet med kontroller och saldon är grunden för teorin om magtskillnad. Tre grenar av makt

Kontroller och saldon är praktiskatillämpning av begreppet maktfördelning. Teorin om maktfördelning mellan flera organ och institutioner som är oberoende av varandra, härstammar för många århundraden sedan. Det var resultatet av en lång utveckling av statehood och sökandet efter en effektiv mekanism för att förhindra framväxten av despotism. Systemet med kontroller och saldon är ett derivat av principen om maktfördelning, vilket i praktiken utgörs i form av de relevanta bestämmelserna i konstitutionen. Förekomsten av en sådan mekanism är en integrerad egenskap hos en demokratisk stat.

Forntida värld

Tanken om magtskillnad är rotad i djupetantiken. Exempel på den teoretiska motiveringen och den praktiska tillämpningen finns i antikens Greklands historia. Solon, en politiker och lagstiftare, inrättade ett regeringssystem i Aten, där delar av magtseparationen var närvarande. Han gav samma befogenheter till två institutioner: Areopagus och rådet på fyrahundra. Dessa två statliga kroppar stabiliserar den politiska situationen i samhället genom ömsesidig kontroll.

Begreppet magtseparation formuleradesantika grekiska tänkare Aristoteles och Polybius. De pekade på fördelen med det statliga systemet, där de ingående elementen är oberoende och övar ömsesidig avskräckning. Polybius jämförde ett sådant system med ett balanserat skepp som tål några stormar.

Teoriutveckling

Medeltida italiensk filosof MarsiliusPadua i sitt arbete med att skapa en sekulär stat, uttryckte tanken på avgränsning av lagstiftande och verkställande befogenheter. Enligt hans åsikt överensstämmer linjalens ansvar med det etablerade förfarandet. Marsily Padua trodde att endast folket har rätt att skapa och godkänna lagar.

John Locke

Principen om maktseparation fick vidareteoretisk utveckling i renässansen. Den engelska filosofen John Locke utvecklade en modell av det civila samhället baserat på kungens ansvarsförmåga och de högsta dignitarierna i konstitutionen. Den framstående tänkaren stoppade inte vid separation av lagstiftande och verkställande befogenheter. John Locke utpekade en annan - federerad. Enligt honom borde denna regerings myndighet omfatta diplomatiska och utrikespolitiska frågor. John Locke hävdade att fördelningen av ansvar och auktoritet mellan de tre givna komponenterna i det offentliga förvaltningssystemet skulle eliminera risken att koncentrera för mycket inflytande i samma händer. Den engelska filosofens idéer erkändes allmänt av efterföljande generationer.

Charles-Louis de Montesquieu

John Lockes teoretiska konstruktioner produceradesdjupt intryck på många upplysare och politiker. Hans doktrin om magtseparation i tre grenar omprövas och utvecklades av den franska författaren och advokaten Montesquieu. Detta hände under första hälften av 1700-talet. Strukturen i samhället, som fransmannen bodde, behöll i många avseenden egenskaper som kännetecknar feodalism. Teorin som formulerades av författaren verkade för hans samtidiga för radikala. Läran om Charles-Louis de Montesquieu om befogenhetens avgränsning strider mot den monarkiska Frankrikes struktur. På den tiden fortsatte europeiska stater att basera sig på medeltida klassprinciper som delar samhället i ärftliga aristokrater, prästerskap och släktingar. Numera anses Montesquies teori vara klassisk. Det har blivit hörnstenen i någon demokratisk stat.

De viktigaste bestämmelserna i teorin

Montesquieu motiverade behovet av separationmyndigheter om lagstiftande, verkställande och rättsliga. Avgränsningen och den ömsesidiga avskräckningen av de tre elementen i statens struktur är utformad för att förhindra upprättandet av diktatur och missbruk av auktoritet. Montesquieu ansåg despotism den värsta formen av regering baserat på rädsla. Han betonade att tyranner handlar enbart på egen vilja och inte följer några lagar. Enligt Montesquieu leder sammansättningen av de tre grenens grenar oundvikligen till diktaturens uppkomst.

Franska tänkaren påpekade huvudprincipenframgångsrik funktion av en uppdelad statlig förvaltningsstruktur: det bör inte vara möjligt att underordna en komponent i systemet till två andra.

Amerikanska konstitutionen

För första gången tanken att skilja de tre grenarna av maktfått rättslig form under den amerikanska revolutionen och självständighetskriget. Den amerikanska konstitutionen har konsekvent återspeglat den klassiska modellen för maktfördelning inom offentlig förvaltning, utvecklad av Montesquieu. Amerikanska politiska ledare har lagt till några förbättringar, varav ett är ett system för kontroll och balans. Det här är den mekanism som säkerställer ömsesidig kontroll över regeringens tre grenar. Ett viktigt bidrag till skapandet gjordes av den fjärde amerikanska presidenten James Madison. Systemet med kontroller och saldon är ett partiellt sammanträffande av de uppdelade myndigheternas befogenheter. Till exempel kan en domstol ogiltigförklara ett lagstiftningsbeslut om det inte överensstämmer med konstitutionen. Landets president, som företrädare för den verkställande filialen, har också vetorätt. Statschefen är ansvarig för att utse domare, men deras ansökningar måste godkännas av lagstiftaren. Systemet med kontroller och saldon är grunden för teorin om magtskillnad och mekanismen för effektiv tillämpning i praktiken. Bestämmelserna i den amerikanska konstitutionen, som utvecklats av Madison, gäller fortfarande.

Ryska federationen

Principer formulerade av Montesquieu ochförbättras av ledarna för den amerikanska revolutionen, införlivad i alla demokratiers lagar. Den ryska federationens moderna konstitution fastställer också maktfördelning. Specificiteten i genomförandet av denna princip ligger i det faktum att den samordnade funktionen hos alla grenar säkerställs av landets president, som formellt inte hör till någon av dem. Ansvaret för utveckling och antagande av lagar ligger hos statsduman och federationsrådet, som är ett bi-kamerat parlament. Utövandet av verkställande makt ligger inom regeringens räckvidd. Det består av ministerier, tjänster och byråer. Rättsväsendet i Ryska federationen övervakar parlamentets verksamhet och bedömer att de antagna lagarna överensstämmer med konstitutionen. Dessutom kontrollerar den lagligheten av förordningar som utfärdats av regeringen. Konstitutionen innehåller ett särskilt kapitel om rättsväsendet i Ryska federationen.

Storbritannien

Många experter tror att i statenEnhet i Förenade kungariket är principen om maktfördelning inte faktiskt förkroppsligad. I Storbritannien finns en historisk trend för att slå samman lagstiftande och verkställande organ. Statsministern hör till den mest inflytelserika politiska parten. Han är utrustad med breda befogenheter och har vanligtvis stöd från de flesta parlamentariker. Domstolens oberoende är inte ifrågasatt, men det har ingen betydande inverkan på andra staters organ. Den högsta myndigheten i Storbritannien anses traditionellt lagstiftningsstruktur. Domare kan inte kritisera beslut som godkänts av parlamentet.

Frankrike

Konstitutionen i Femte republiken ger särskild platsstatschef, valda med folkröstning. Den franska presidenten utser statsministeren och regeringsmedlemmarna, bestämmer utrikespolitiken och utför diplomatiska förhandlingar med andra länder. Däremot kan statschefens dominerande ställning begränsas avsevärt av oppositionskrafterna i parlamentet.

Den franska konstitutionen germaktfördelning. Den verkställande filialen består av en president och en skåp. Lagstiftningsfunktionerna hör till nationalförsamlingen och senaten. Rollerna av check och balans spelas av många oberoende organ som ingår i verkställande avdelningen. De råder ofta parlamentet om olika räkningar. Dessa byråer fungerar som tillsynsmyndigheter och har till och med en viss juridisk auktoritet.

</ p>>