Sammansättningen av valkommissioner. Precinct valkommission. Central valkommission. Återkallelse från valkommissionen

Val till myndigheterna på olika nivåer i Ryska federationenutförs med direkt deltagande av särskilda valkommissioner. Det sätt på vilket de bildas och organiserar sitt arbete bestäms i nivå med federal lagstiftning. Det finns ett stort antal nyanser som karakteriserar valkommissionernas verksamhet, och alla kräver regelverk - i synnerhet när det gäller att bestämma ordningsstrukturen för vissa strukturer som är ansvariga för att organisera val. Vilka är de viktigaste källorna till lag? Vad är proceduren för att bilda valkommissioner på en eller annan nivå?

Vilka valkommissioner arbetar i Ryssland?

Innan du utforskar hur du ska bildavalkommissioner, liksom hur man går ut från valkommissionen för deltagarna studerar vi grundläggande information om relevanta strukturer som löser de viktigaste uppgifterna inom ramen för valorganisationen till en eller annan rysk regering.

Valkommissionen är en kollegial organ somDen bildas på det sätt som bestäms av Ryska federationens lagstiftning, organiserar och säkerställer att olika val hålls. I enlighet med Ryska federationens lagstiftning - i första hand bestämmelserna i federal lag nr 67, antagen den 06/12/2002, kan följande strukturer fungera i vårt land:

- Ryska federationens centrala valkommission eller Ryska federationens CEC

- Regionkommitténs valkommissioner

- Kommissioner av kommuner

- distriktsvalkommissioner

- territoriella uppdrag

- Precisionsvalkommissioner.

Sammansättningen av valkommissioner i dessa sorter bestäms av separata bestämmelser i federal lagstiftning.

En valkommission kan vara överlägsen eller underordnad andra kommissioner som säkerställer valets genomförande på lämplig nivå.

Arbetet av de aktuella strukturernautförs kollektivt. Valberedningen har rätt att påbörja sitt arbete om det samlas minst två tredjedelar i förhållande till det som fastställts. Om kommissionen utövar verksamhet löpande möts den för sitt första möte om valfrågor senast 2 veckor efter det att det beslutades att utse sina deltagare med avgörande omröstning men inte tidigare än att mandatperioden för den tidigare valkommissionen löpte ut.

Så snart den nya kommissionen sammanträder, upphör den befintliga myndighetens befogenhet. Således beräknas termen för valkommittéernas befogenheter från tidpunkten för det första mötet.

I alla provisioner bör utses ordförande. De är utvalda bland de medborgare som är medlemmar av valkommissioner på lämplig nivå. Således väljs ordföranden för Ryska federationens CEC av medlemmarna i den relevanta valkommissionen. I sin tur får chefen för valkommissionen på ämnesnivå sin ställning på förslag av CEC i Ryska federationen.

Valberedningens ordförande på kommunnivå väljs:

- om det finns ett förslag från kommissionen av Ryska federationens ämne - i enlighet med det

- I avsaknad av ett förslag från regionens kommission om förslag som lämnats av ledamöter av valkommissioner med avgörande omröstning.

Ordförande i valberedningen i förlikningen valdesbaserat på förslag från distriktskommissionen eller territoriella. Lagen föreskriver också ett alternativ där ordföranden utses på grundval av förslag från ledamöter av en avvecklingskommission som har avgörande röster.

Chefen för distriktskommissionen är utsedd frånAntalet deltagare har en avgörande röst, såväl som att avskedas från deras inlägg genom beslut av högre valkommission. Ordföranden utnämndes och avskedas av territoriellkommissionen i enlighet med valberedningens beslut i Ryska federationens ämne. Chefen för distriktskommissionen utses och avskedas av beslutet från den regionala valkommissionen.

Ryska federationens lagstiftning ger ocksåutnämning av vice ordförande, samt sekreterare för provisioner. På motsvarande sätt bör kandidater för relevanta ståndpunkter vara medlemmar i valkommissioner. Beslutsfattare är skyldiga att delta i mötena. De har rätt att inleda omröstning om eventuella frågor inom den behöriga valkommissionens behörighet enligt dagordningen.

CEC RF: bildandet av kompositionen

Låt oss överväga hur sammansättningen av Ryska federationens centrala valkommission, liksom dess underordnade strukturer, bestäms.

Ryska federationens CEC bör bestå av 15 medlemmar. Av dessa utnämns 5 av statsduman, ytterligare 5 av federationsrådet, den andra 5 av Ryska federationens president. CEC-medlemmarna måste ha ett högskoleexamen. Efter utnämningen väljer de en ordförande, hans ställföreträdare och även en sekreterare för kommissionen.

Upprättande av valkommissioner i regionerna: Allmänna bestämmelser i lagstiftningen

I federal lag nr 67 finns det bestämmelser om allmänhetregler om verksamheten för andra provisioner som är underställda Ryska federationens CEC. I enlighet med denna federala lag utförs bildandet av relevanta strukturer på grundval av förslag från politiska partier. Samtidigt har varje part rätt att föreslå valkommissionen endast 1 medlem som har rätt att avgöra om inte annat anges i federal lag.

Sammansättningen av valkommissionen, som ärtal, kan representeras av medborgare som utför statlig eller kommunal tjänst, inte mer än hälften. Ett undantag har upprättats för valkommissioner etablerade i militära enheter i avlägsna områden såväl som utomlands. Den medborgare, vars kandidatur föreslagits för införlivande i en viss kommissions sammansättning, måste skriftligen godkänna detta.

Om på det sätt som föreskrivs i lagSammansättningen av valkommissionen för respektive nivå kommer inte att bildas, då bestäms den av den högre organisationen. Om vi ​​talar om inrättandet av en valkommission för en beståndsdel i Ryska federationen, är det speciellt, om dess sammansättning inte är bestämd i nivå med regionala organ, löses denna uppgift av Ryska federationens CEC.

Låt oss nu mer noggrant överväga hur de aktuella valkommissionen är upprättad.

Upprättande av valkommissioner på nivån i Ryska federationen

Först och främst är det värt att notera att kompositionenvalkommissioner i Ryska federationens ämnen kan innehålla minst 10 och högst 14 medlemmar som är berättigade till avgörande omröstning. Den specifika normen fastställs genom en rättsakt i regionen.

Utformningen av valkommissionen på nivån av Ryska federationenutförs av parlamentet och chefen för den verkställande makten på grundval av förslag som erhållits på det sätt som föreskrivs i lag. En halv del av regionkommissionens sammansättning bör utse en regional parlament, den andra - chefen för verkställande direktören. Samtidigt bör minst hälften av de utsedda ledamöterna i valkommissionen fastställas av både parlamentarikerna och chefen för den verkställande myndigheten på grundval av förslag från politiska partier. I sin tur bör sammansättningen av valkommittéerna i regionerna omfatta minst en ledamot av valkommissionen utsedd på grundval av förslag som mottagits från Ryska federationens CEC.

Utformning av valkommissioner på kommunal nivå

På nivå med kommunala institutionenValprovisionerna utförs av representativa organ på grundval av förslag som också mottas på det sätt som bestäms av federal lag. Samtidigt ska kommunkommitténs sammansättning bestå av inte mindre än hälften av medlemmar utsedda på grundval av förslag som lämnats in av:

- politiska partier

- föreningar som har nominerat kandidater som är godkända för att få mandat inom kommunens representativa organ.

I sin tur, hälften av medlemmarna av valkommissionenDen lämpliga nivån bör utses på grundval av förslag som mottagits från den högre kommissionen - om en valkommission är inrättad på distrikts-, distrikts- eller intracitetsnivå.

Om provisionen bildas på bosättningsnivå bestäms hälften av dess sammansättning utifrån följande normer:

- Om valstyrelsens befogenheter på distriktsnivå inte ärdelegerade till den territoriella strukturen, får 2 ledamöter av den relevanta strukturen i förlikningen sin ställning utifrån förslagen i distriktsvalkommissionen och resten - enligt listor från territoriellkommissionen.

- Om distriktsvalkommissionens befogenheter överförs till territorialkommissionen, får valkommissionärerna i förlikningen sin ställning på grundval av förslag som bildas av territoriellkommissionen.

- Om befogenheterna i den territoriella strukturen överförs till distriktets valkommission ska ledamöterna i avvecklingskommissionen utses på grundval av förslag som mottagits av distriktskommissionen.

Samtidigt de förslag som läggs framValkommissionen område eller annan enhet i Ryssland, distriktsvalkommissionen eller territoriella kommissionen skall utarbetas med hänsyn till synpunkter från offentliga organ, väljare förslag, liksom valkommissionen av den tidigare sammansättningen av området.

Utformning av distriktsprovisioner

Nästa nivå av valberedningens verksamhet ärDistrict. Sammansättningen av distriktskommittéer kommer att fastställas av myndigheterna på Ryska federationens ämne, liksom av kommunerna. Utformningen av den relevanta strukturen utförs på grundval av förslag som erhållits på det sätt som fastställs i den federala lagstiftningen, samt med beaktande av synpunkterna på kommunernas och väljarnas representativa strukturer.

Minst hälften av sammansättningen av distriktsvalkommissionenVid val av en beståndsdel i Ryska federationens beståndsdel bör en högre kommission bestämma grunden för förslag från politiska partier. Valet av kommuner bör i sin tur också ta hänsyn till yttrandet från de valföreningar som utsåg kandidater som antogs för att få mandat i kommunens representativa struktur.

Utformning av territoriella provisioner

Sammansättningen av territoriella valkommissionenkan representeras av antalet ledamöter med rätta för en avgörande omröstning från 5 till 14. Framställandet av valkommissioner på lämplig nivå utförs av kommissionen på nivån för Ryska federationen på grundval av förslag som erhållits på det sätt som anges i federal lag samt med hänsyn till kommunens och väljarnas representativa strukturer.

Sammansättningen av den regionala valkommissionen måste bildas inte mindre än hälften, med beaktande av förslag mottagna från:

- politiska partier

- föreningar som utsåg kandidater inom ramen för fördelningen av mandat i kommunens representativa struktur.

Låt oss nu studera funktionerna i bildandet av distriktsvalkommissioner.

Utformning av distriktsvalskommissioner

Sammansättningen av precinct valkommissionenMötstationen bestäms genom att ta hänsyn till de förslag som mottas på det sätt som fastställs i federal lag, samt synpunkterna på kommunernas och väljarnas representativa strukturer. Det är anmärkningsvärt att antalet relevanta förslag inte är begränsade av lag.

Kommitténs valkommission måste bildas av den territoriella valkommissionen inte mindre än hälften på grundval av förslag från:

- politiska partier

- föreningar som utser kandidater som en del av fördelningen av mandat i kommunens representativa struktur.

Det kan finnas en situation där medborgare somföreslagna för införande i valberedningens sammansättning på den aktuella nivån, godkänns inte på lämplig plats. I det här fallet bildas en reserv för sammansättningen av distriktskommittéer, som upprätthålls av valkommissionen i fråga om Ryska federationens ämne på det sätt som fastställs av CEC.

Villkor och förfarande för uppsägning av medlemmar av valkommissioner

Tänk på en annan aspekt av valvaletRyska federationens uppdrag - villkor, samt förfarandet för att avsluta sina deltagares befogenheter. Såsom för de ledamöter av valkommissioner som har rätt till avgörande omröstning, löper sin mandatperiod vid tiden för uppsägningen av den relevanta kommissionen, om inte annat föreskrivs i lag.

Hur kommer man ut ur valkommissionen? Enligt lag är detta förfarande också reglerat.

I vissa fall kan en medlem av valkommissionen,som har rätt att fatta en avgörande omröstning, kan tillfälligt avbrytas på grundval av ett beslut av kommissionen, som i sin tur kan grunda sig på ansökan av en medborgare som ursprungligen utsetts till ledamot i valkommissionen. Men detta är endast möjligt om detta förfarande inte leder till att kommissionens sammansättning kommer att vara ofullständig. Om detta villkor inte är uppfyllt kan medborgarens befogenheter ändå avslutas i enlighet med det organ som utsett honom som medlem av kommissionen. Om den här strukturen inte fattar beslut att dra tillbaka en medborgare från kommissionen inom 1 månad (10 dagar under kampanjen) från det att ledamotens medlem skickade in en ansökan om återkallelse från valkommissionen till den berörda organet, skall beslutet om ogiltigförklaring hans myndighet ska tas direkt av valkommissionen inom tre dagar från det att de angivna perioderna löper ut.

Utnämning av en ny medlem av kommissionen

I händelse av att den ursprungligen utsedda medlemmenkommissionen lämnade den i enlighet med det förfarande som fastställts enligt lag, måste det organ som utsetts honom bjuda in en ny kandidat till valberedningen - inom 10 dagar efter det att befogenheterna från den tidigare kommissionsledamoten avslutades när kampanjen pågick eller inom tre månader i andra perioder. Om detta krav inte uppfylls, utses den nya ledamoten i valkommissionen av den redan högre strukturen. Till exempel, om det finns behov av att godkänna en kandidat för den aktuella positionen på ämnesnivå, fattas beslutet av den centrala valkommissionen. Sammansättningen av kommunens valkommitté bildas i sin tur med deltagande av kommissionen av Ryska federationens ämne. På något sätt utförs utnämningen av en ny ledamot i valberedningen av den struktur som han är ansvarig för.

I det här fallet, om distriktet bildasvalkommissionen måste personen utses från reserven, som vi nämnde ovan. Denna procedur utförs med beaktande av de krav som fastställs i lag och på det sätt som fastställts av Ryska federationens CEC.

Status för deltagare i valkommissioner med rätt till rådgivande omröstning: nyanser

Så vi tittade på hurutnämning av en medborgare till ledamot av en ledamot i valkommissionen med rätten till avgörande omröstning, hur hans villkor fastställs och huruvida valkommissionen ska gå ut på det sätt som godkänts av Ryska federationens lagstiftning Låt oss nu studera särdragen i statusen för medlemmar av valkommissioner, som i sin tur har en rådgivande omröstning.

Dessa medborgare har i allmänhet samma rättigheter som karaktäriserar kommissionsmedlemmarnas verksamhet med avgörande röst, med undantag för befogenheterna i samband med

- med utfärdande och undertecknande av valröstning samt frånvarande dokument

- medverkan i behandlingen av omröstningar

- med bildandet av ett protokoll om resultatet av omröstningen

- medverkan i att fatta beslut om frågor som ligger inom den behöriga kommissions behörighet samt med deras dokumentation,

- med bildandet av protokoll på brott.

Det kan noteras att lagstiftningen föreskriver normer enligt vilka politiska partier eller föreningar inte har rätt att föreslå flera kandidater för godkännande av kommissionsledamöter.

Villkor och uppsägning av befogenheter i en kommissionsledamot med rådgivande omröstning

Om Ryska federationens valkommission omfattarde ledamöter som är berättigade till en rådgivande omröstning, utnämnd av de kandidater som valdes, de föreningar som deltar i fördelningen av mandat samt politiska partier, har sin mandatperiod fram till slutet av förfarandet för registrering av kandidater samt deras listor vid nästa val till lämplig myndighet eller samma för en liknande post.

De övriga medlemmarna av valkommissionen, vilkaarbetar löpande, med avgörande omröstning avslutad vid kampanjens slutförande. Lagen föreskriver även en mekanism enligt vilken uppsägning av befogenheter för deltagare med rådgivande omröstning är möjlig vid tiden för uppsägning av befogenhetskommittéernas behörighet. Om en kandidat inte registrerar sig, avslutas deltagarnas befogenheter med en rådgivande omröstning vid registreringstillfället.

Dessutom den myndighet som utnämnde medborgarenEn ledamot i valkommissionen med rätt att få en rådgivande omröstning kan säga upp sina befogenheter. Liknande regler fastställs genom lag och för kandidater. Det kan noteras att deltagarnas befogenheter med en deliberativ omröstning inte upphör om den relevanta valkommissionen upplöses.

</ p>>